安顺市平坝区塘约村：“三治合一”探索乡村治理新路子

迎着冬日阳光，走进安顺市平坝区乐平镇塘约村，整齐划一的楼房格外靓丽，道路干净整洁；韭黄、花菜等产业遍布田间地头，欣欣向荣；游客服务中心人来人往，热闹非凡；村民文明礼貌，邻里和谐……

塘约村，安顺市农村改革一张闪亮的名片。在决战脱贫攻坚中，塘约村探索“三权”促“三变”改革路径，走出了“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治”的好路子。

百尺竿头更进一步，塘约村持续改革创新，在村民自治的基础上，探索出一条自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理新路子，作为国务院第八次大督查发现的典型经验做法，日前获得通报表扬。

村民自治共建共享

“要配合村里的工作，尽快让施工队施工。”前不久，村民陈大志不同意村里修建观光栈道占用土地，村民代表罗保华上门苦口婆心做工作、讲村规民约。经过一番思考后，陈大志爽快地出让土地，观光栈道得以顺利修建。

“作为村民代表，要把村委的决策及时向大家传达，共同实施，激发大家参与村庄建设的热情。”罗保华说。

2015年，塘约村制定了“红九条”管理制度，构建“支部管全村，村民管党员，村规管村民”的村民自治体系，提升村民素质，润泽文明乡风。

“立足‘红九条’，我们把党小组建在村民小组上，把党组织触角延伸到村组和农户。”塘约村党总支书记左文学说。

目前，塘约村将全村11个村民小组、45名党员划分为3个网格党支部和11个村寨党小组，形成村党总支、网格党支部、村寨党小组三级网络体系，设立村民代表，每位代表联系15户村民，构建自治共同体。同时，实行党员“积分制”管理，对全村党员进行量化评分，评分与年终测评挂钩。通过考核倒逼，提升了基层组织的战斗力和执行力。

如今，通过村民自治，过去乱堆垃圾、乱排污水、乱建房屋、乱办酒席的状态彻底改掉，村容村貌焕然一新，文明乡风蔚然成风，村民有了更多获得感、幸福感。

法治让矛盾不出村

“村民之间发生小隔阂，村党小组组委会即可调解，调解不了的，还有村调解委员会、村民代表大会来调解。”近日，村民游成英和邻居围坐在广场上“摆龙门阵”，说起村里的事，她笑呵呵地说，“现在大家一心扑在发展上，邻里关系非常融洽。”

用法治思维化解矛盾纠纷，塘约村制定《三级调解制度》，通过党小组组委会、村调解委员会、村民代表大会，将矛盾纠纷化解在基层，实现矛盾纠纷不出村。

“以‘三级调解制度’为基础模式，2018年12月，平坝区人民法院在塘约村成立‘无讼村居’示范点，建立法官工作站，构建诉调对接机制，以法庭和村委会、司法所形成解决矛盾的共同合力，开展诉源治理，将矛盾化解在萌芽状态，做到‘小事不出村、大事不出镇’。”左文学说。

如今，塘约村诉源治理效果明显，今年3月获司法部、民政部共同命名的第八批“全国民主法治示范村（社区）”称号。

同时，塘约村推行网格化服务管理，在“一中心一张网十联户”中织牢网格基础，践行互帮互助联户社会管理，整合基层服务管理资源，推动社会治理服务重心下移，引导群众依法依规反映诉求，实现了矛盾纠纷在村组全部化解。

德治孕育文明风尚

在塘约村广场上，“最美塘约人”张贴在宣传栏上，格外醒目，成为全村人学习的榜样。

作为2020年村民选出来的“最美家庭”之一，村民游程英一家7口相亲相爱。闲暇时光，她参与村里公益活动，打扫卫生、帮助村民，大家看在眼里，赞在心中。

不仅把家庭管好，游程英还要带动3至5户邻居，讲文明、读政策、感恩党，共同树立爱党、爱国、爱村、爱家的良好品德。“一户带动几户，家家争做文明户，家庭和谐、邻居和睦。”游程英说。

以德治村，塘约村以“幸福塘约”为载体，开展“传家训、立家规、扬家风”活动和“好婆婆”“好媳妇”“五好家庭”“最美家庭”等评选活动，评选出的“最美塘约人”，在全村进行表彰，以“身边事教育身边人”，引导群众树立勤劳致富、自尊自强、文明进步等观念，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。

德治教育，让家庭矛盾在潜移默化中化解，邻里关系在互帮互助中升华，尊老爱幼、互相谦让的文明风气正在形成。

如今，塘约村探索的自治、法治、德治“三治合一”乡村社会治理体系，凝聚干事创业力量，化为推动产业发展和乡村振兴的动力。目前，该村集体资产达682万元，人均可支配收入达23162元，村庄美、产业强、村民富、乡风好、管理精的乡村振兴新样板精彩展现，为新时代农村发展和乡村治理提供了更多经验。（贵州日报天眼新闻记者 胡丽华 杨小友）