经济更强 百姓更富 生态更美

过去5年，福泉交出了不平凡答卷，地区生产总值年均增长10.7%，连续两年跻身全省县域综合测评第一方阵前十强，先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家磷煤化工高新技术产业化基地、全国科技进步先进县、国家卫生城市、全国村庄清洁行动先进县、全国乡村治理体系建设试点县等称号，彰显跨越赶超新作为。

新起点、新规划，新蓝图、新征程。

未来5年，福泉市委明确提出了“高质量建设经济更强、百姓更富、生态更美的新福泉”奋斗目标，部署“主要经济指标在黔南自治州人均争第一、总量居前列，地区生产总值基本翻番，工业总产值突破700亿元，奔向1000亿元”的发展任务，生动描绘了福泉未来发展的美好蓝图，开启赶考路上崭新征程。

过去五年 “古城福泉”魅力绽放

“十三五”时期，福泉市主动适应新常态，迎难而上、主动出击，经受住了大考验、大挑战，实现大发展、大赶超，在大战大考中交出了一份优异答卷。

过去5年，福泉市坚持全面统筹，经济实力持续增强，地区生产总值突破200亿元大关，年均增长9.8%，连续两年跻身全省县域综合测评第一方阵前十强。

决战脱贫攻坚、决胜全面小康，脱贫攻坚取得根本性胜利。全市4402名干部扎根农村结对帮扶，投入资金141.39亿元，全面打赢“四场硬仗”，26个贫困村出列，1.49万户5.18万人顺利实现脱贫。

坚持绿色发展，生态环境得到大幅改善。福泉持续打好生态环境保护“五场战役”，空气质量优良率始终保持在98%左右，森林覆盖率为61.43%；磷石膏综合利用率实现翻番，提升至110%以上；黔南高新区获批国家绿色工业园区，“绿色福泉”魅力绽放。

坚持开放发展，产业转型步伐明显加快。全市农业得到扩规提效，“1+2+N”主导产业发展势头迅猛，“四双”模式获全省推广，“国储林+N”工程推进有力，农业基础设施大幅改善。工业提质升级，福泉工业园区申创为省级高新区，获得国家磷化工产业集群区域品牌建设试点、国家产融合作试点城市等殊荣。

坚持协调发展，城乡面貌发生显著变化。该市基础设施日趋完善，村寨硬化路达100%，成功创建全国“四好农村路”示范县。城市品质大幅提升，城市建成区面积从14.6平方公里拓展至19.98平方公里，成功创建为国家卫生城市。乡村面貌焕然一新，投入6亿元实施“五改五化”工程，惠及5.3万户20余万人，成为全国乡村治理体系建设首批试点县（市），获评全国村庄清洁行动先进县，3个村寨获中国少数民族特色村寨命名。

坚持创新发展，改革开放水平不断提高。矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式、小型水库管理体制改革、“县管校聘”教育改革、福泉医改等重点改革成效明显；营商环境持续优化，“放管服”改革纵深推进；建成西南研究院等省级以上研发平台19个，有效专利989件，国内外领先核心技术成果达30余项，?获评全国科技进步先进县。

坚持共享发展，民生福祉明显改善。教育事业优先发展，卫生健康大幅提质，社会保障持续夯实，连续9次荣膺全国双拥模范城，成为全国唯一获此殊荣的县（市）。同时，严防区域性财政金融风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，获全国综合减灾示范试点县（市）。

“六个聚焦” 开启新征程

未来5年，福泉市将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进的总基调，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“三区两基地两示范”建设目标，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学统筹发展和安全两件大事，深入推进全面从严治党，高质量建设“强富美”新福泉。

聚焦“工业大突破”，高质量推动新型工业化。打造现代化工园区，并优化园区布局，完善基础设施配套，强化要素保障；加快产业集群发展，做优磷及磷化工产业，做强新材料产业，做专精细化工产业，做大节能环保产业；引进培育龙头企业，持续强化招商引资，培育壮大市场主体，全力做优服务配套；提升自主创新能力，强化科技创新赋能，激发人才创新活力，大力发展数字经济。

聚焦“城镇大提升”，高质量推动新型城镇化。提振城区发展活力，突出金山主城区的功能定位，丰富发展城市业态；提高城乡人居品质，补齐基础设施短板，加快改善居住条件；提升城市管理水平，加强规划管控，持续巩固国家卫生城市创建成果，继续开展全国文明城市创建。

聚焦“农业大发展”，高质量推动农业现代化。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好5年过渡期脱贫成果巩固政策，严格落实“四个不摘”要求，以“五抓五促五巩固”为抓手，深化“四线融合”监测预警机制；推进农业高质量发展，加快产业提质，夯实农业生产基础和经营基础；建设美丽宜居乡村，实施农村人居环境整治提升5年行动，加快美丽乡村示范创建，建成特色田园乡村・乡村振兴集成示范点100个以上，高质量建设全省乡村振兴引领示范县。

聚焦“旅游大提质”，高质量推动旅游产业化。持续完善基础设施，加快完善古城内外旅游交通、餐饮等服务设施，推动景区同城区基础设施共建共享；全面提升旅游质效，加快品质景区建设，提升旅游业态品质；扮靓福泉福地品牌，壮大市场主体，办好文体活动，着力打造“贵山贵水・福泉福地”旅游品牌。

聚焦“生态大保护”，高质量推动绿色发展。加强生态环境治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战；筑牢生态安全屏障，严格“三线一单”生态环境分区管控，全面推进“五长”联席制度；建设生态美丽家园，促进绿色生产，推动绿色低碳生活。

聚焦“民生大保障”，高质量办好惠民实事。办好人民满意的教育，推进健康福泉建设，提高社会保障水平，深入推动基层治理，繁荣发展文化事业，加强公共体育设施建设，创建国家全民健身模范城市。

“四个机关” 彰显人大担当

未来5年，福泉市人大将切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在福泉市委的领导下，打造“四个机关”，紧扣福泉市确定的目标任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为高质量建设“强富美”新福泉作出新贡献。

锲而不舍加强政治建设，打造忠诚担当的“政治机关”。始终把党的全面领导贯穿于人大履职的全过程，确保人大工作保持正确的政治方向；紧紧围绕全市工作大局开展人大工作，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

坚定不移推进民主法治建设，打造坚强有力的“权力机关”。福泉市人大不断完善组织制度和工作机制，依法行权，有计划地对全市有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，保障宪法和法律贯彻实施，有力推进基层民主法治建设。

驰而不息强化监督职能，打造务实高效的“工作机关”。福泉市人大聚焦全市改革发展要务，强化正确有效的监督，注重监督与支持相结合，在监督重点、监督方式、监督效果上求准、求新、求实，全力助推福泉经济社会高质量发展。

持之以恒抓好人大代表工作，打造亲民为民的“代表机关”。福泉市人大突出代表主体地位，积极探索新形势下开展代表工作的新机制、新途径，加强服务和管理，支持和保障代表依法履职、发挥作用，不断发展全过程人民民主。

“五个政协” 展现新作为

未来5年，福泉市政协将坚持以“团结”聚合力、以“有为”助发展、以“创新”添活力、以“书香”润思想、以“智慧”提质效，建设“五个政协”，为高质量建设“强富美”新福泉贡献政协智慧和力量。

强化统战功能聚合力，着力建设“团结政协”。福泉市政协将坚持用团结聚共识、用团结促发展、用团结惠民生，发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，在全社会形成知大势、成共识、谋发展的浓厚氛围，把社会各族各界各阶层人士联合凝聚起来，共同建设新福泉。

聚焦改革发展添动力，着力建设“有为政协”。坚持把新发展理念贯穿于福泉市政协履职全过程，紧扣专门协商机构的职能性质定位，聚焦专门协商机构的作用发挥，不断推动政协事业前行发展，为高质量建设新福泉担当作为。

紧抓自身建设增活力，着力建设“创新政协”。福泉市政协着力围绕加强和改进的工作要求，做好巩固和拓展文章，传承和发扬好历届政协的好经验、好传统、好做法，推动党的建设有新提升，实现履职建设有新作为，作风建设有新气象，努力干出新时代人民政协的新样子。

加强思想建设强引力，着力建设“书香政协”。福泉市政协按照全国政协“开展读书活动、建设书香政协”的工作部署，坚持读书活动与政协履职相结合，既把读书学习作为提高思想水平和政治站位的重要抓手，也把读书学习作为提高理论水平和履职能力的重要载体，还把读书学习作为建言资政和凝聚共识的重要保障，为高质量建设“强富美”新福泉筑牢基础。

推动履职创新提效力，着力建设“智慧政协”。福泉市政协认真贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，立足新时代新方位新使命，坚持把建言资政和凝聚共识主动融入到数字化、信息化、网络化的时代背景之中，着力推进“互联网+政协”建设，打造智慧政协，为高质量建设新福泉集智聚才。

“七项举措” 提供法治保障

“十三五”期间，福泉市人民法院认真履行宪法和法律赋予的职责，共受理各类案件26165件，审、执结25278件，同比上升63.28%、65.75%，法定审限内结案率为99.2%。

未来5年，福泉市人民法院将继续以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为总目标，围绕中心服务大局，为高质量建设“强富美”新福泉提供强有力的法治保障。

“高站位”坚持党的领导。福泉法院坚持党对法院工作的绝对领导，严守政治纪律和政治规矩，确保人民法院工作始终坚持正确的政治方向。

“高水平”服务发展大局。在平安福泉持久战、市域社会治理协同战、污染防治攻坚战中，福泉法院将落实最严格的环境保护制度，高效审理环境污染、生态破坏及资源开发利用等案件。

“高质效”狠抓执法办案。福泉法院将高效完善审判管理格局，健全法律统一适用、流程管理、分调裁审机制，强化精品司法意识，并高效健全综合治理执行工作格局，树立善意、文明的执行理念，强化失信联合惩戒机制。

“高层次”深化改革创新。福泉法院深化智慧法院建设，促进线上线下深度融合，全方位打造智审、智执、智服、智管模式，深化司法体制改革，完善审判权力运行监督机制。

“高品质”践行司法为民。福泉法院在推进诉源治理减量工程中，注重矛盾纠纷的实质化解，强化“示范性”诉讼研究和实质运行。创新便民利民惠民机制，注重优质高效服务，完善一站式多元解纷和诉讼服务中心建设，打造多功能、集成式、一站式司法网络。同时，注重法治宣传引领，落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进“八五”普法宣传教育，积极开展法律“七进”工作。

“高标准”锻造过硬队伍。福泉法院把政治建设放在首位，把能力建设作为重点，把纪律作风建设作为关键，努力打造一支让党放心、让人民满意的法院队伍。

“高要求”强化监督制约。福泉法院自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，依法接受检察机关履行检察监督职责。

“四大检察” 贡献检察力量

“十三五”期间，福泉市人民检察院全面履行法律监督职能，坚定不移服务保障大局，积极助推平安福泉建设，着力维护社会公平正义，深化司法体制改革，聚焦主业，高质量维护社会公平正义。

未来5年，福泉检察工作将以政治建设为统领，强化刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”和“十大检察业务”，推进检察工作高质量发展，为建设新福泉贡献检察力量。

把握政治方向，确保党对检察工作的绝对领导。福泉检察院将提高政治站位，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

聚焦民心民生，以更深厚的为民情怀增进百姓福祉。福泉检察院坚持以人民为中心，持续推进常态化扫黑除恶工作，严惩影响群众安全感的各项诈骗等犯罪。主动融入乡村振兴战略，突出打击涉农犯罪，发挥公益诉讼检察职能，加强民生司法保障，推动打造安居乐业的幸福家园。

围绕中心大局，增强服务高质量发展的政治自觉。福泉检察院将找准检察工作与全市中心大局的结合点，与新福泉建设奋斗目标相结合，优化检察服务保障举措，主动为重大项目和园区企业发展提供法律服务。

严格依法履职，增强全面依法治国的法治自觉。福泉检察院牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”的司法理念，坚持宽严相济，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严防冤假错案。持续加强民事审判活动监督、生效裁判监督、民事执行活动监督力度，加强行政诉讼审判监督和行政非诉执行监督，以办案督促行政机关依法履职，扎实推进行政争议实质性化解，扎实开展公益诉讼检察。

锻造过硬队伍，增强自身高质量发展的检察自觉。福泉检察院将党的绝对领导贯穿于检察工作各方面，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持系统观念、法治思维、强基导向，全面落实从严治党主体责任，抓严纪律作风建设，巩固政法队伍教育整顿成果，努力锻造一支让党放心、让人民满意的检察铁军。（张涛、卢泰铭、林峰）