清镇市：筑牢民生底线 绘就幸福底色

民之所盼，政之所向。

在全省率先创建“红枫中国（国家）农业公园”，农业产业结构调整18.76万亩，以“枫蔬果茶畜”为特色的农业产业体系基本形成，获评国家现代农业示范区和全国蔬菜产业重点县；

在全省率先实施的城乡供水一体化管网覆盖率达94%以上，城乡居民饮水安全实现100%；

中铝、广铝等一批优强企业进驻落地，规模以上工业企业达122家，较2016年底增加33家；工业总产值375亿元，较2016年底翻了一番；

48个美丽乡村提高型示范点打造完成，15个乡村振兴集成示范点有序推进，43个城市公园建成投用，城乡环卫一体化覆盖率100%。

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这是勇于实践的累累硕果，这是敢于创新的生动诠释。

5年来，清镇市干部群众砥砺奋进、开拓创新，用实绩诠释担当、用拼搏提升实力、用实干拼出速度、用汗水描绘画卷、用变化彰显高质量发展活力，圆满完成了各项既定目标任务。

实干争先 综合实力持续提升

一排排白墙黛瓦、错落有致的新民居古朴雅洁，一条条宽阔平坦、绿意盎然的柏油路联通城乡、通达村社……放眼充满生机的这片1386.6平方公里热土，一幅壮美的清镇高质量发展新画卷正徐徐铺开。

181个行政村村均收入突破140万元、村均经营性收入逾20万元；483户1966名群众搬出大山融入城镇；3549户9821名建档立卡贫困人口全部脱贫，帮助长顺县摆所镇2639户贫困户如期脱贫，彻底撕掉绝对贫困标签；

“四个贵州”全面建成，清镇首个中高端大型商业综合体吾悦广场、首个高端大型城市综合体杉杉奥特莱斯相继投运，清镇物流园区连续4年荣膺“国家优秀物流园区”。

厦蓉高速、贵黔高速、成贵高铁均在清镇落地互通；全市村组公路硬化率达100%，完成农村公路改造800余公里；城区5G网络全覆盖、农村4G网络全覆盖，城乡交通主要干道“天网工程”“雪亮工程”全覆盖；中心城区建成区面积较2016年底增长1.5倍，城镇化率较2016年底提高7个百分点，获评“全国县域旅游综合实力百强县”“全国健康城市建设进步最快城市”“全国村庄清洁行动先进县”“国家卫生城市”，并再次入围“全国文明城市提名城市”。

累计投入32.5亿元，让各类生态环保问题得到及时整改销号；134套沿湖村寨污水处理设施建成投用，贵阳贵安人民的“大水缸”红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类以上、取水口水质稳定在Ⅱ类、集中式饮用水源地水质达标率100%；森林覆盖率较2016年底增长6个百分点，达51.46%，空气质量优良率稳定在95%以上，生态环保法庭在全省率先建立，获评“全国节水型社会建设达标区”“中国避暑休闲百佳县”“全国百佳深呼吸小城”。

“招安扶”（招商安商扶商）全生命周期服务工作机制创新建立，34家部门行政许可事项时限压缩85%以上，与21个省、50个市州、243个县市实现跨省通办；完成城乡统筹就业9.77万人，农村劳动力转移就业3.51万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，社会救助体系不断完善，城乡居民人均可支配收入分别较2016年底增长1.5倍和1.6倍。

一个个数据，彰显清镇经济跨越发展的“含金量”。

蹄疾步稳 创新发展乘势而上

2021年7月24日，中国城市高质量发展与国际合作大会在北京召开，清镇市获评“2021高质量发展改革创新十佳县（市、区）”。

清镇的创新之路，折射出产业高质量发展的底气：

经初步预计，2021年，清镇地区生产总值可达310亿元，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长2%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长2%，新引进产业项目到位资金完成92亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%。

引进年产10万吨优质高铝耐火材料、东方雨虹贵阳绿色建材生产基地等29个铝及铝加工中高端制造业项目，引资额143亿元。热轧铝合金板材等5个亿元以上工业项目开工建设，高精铝板带箔精深加工等9个工业项目建成投产；工业投资增长200%，新增规上工业企业17家。清镇经开区成为全省唯一列入国家“十四五”重点支持县城产业转型升级示范园区。

城市“一圈两场三改”深入推进，谋划实施11个生活圈，10077个新建公共停车位投入使用，第二农贸市场标准化改造升级，以及2685户老旧小区、2489户棚户区、15条背街小巷改造任务全面完成。农村“五治”和村庄规划编制全面启动，93公里县乡道路全面改善，20个百村示范点、9个百村示范农村生活污水治理项目全面完工，城乡宜居水平显著提升。

7000亩高标准蔬菜基地有序推进，21个坝区亩产值达8500元。元宝枫加工一体化产业园等农畜产品深加工项目加速推进，农产品加工转化率达58%，奶牛存栏量和鲜奶加工能力均居全省第一，蔬菜现代良种推广工程荣获“贵州省农业丰收奖一等奖”。全省首批打造的鸭池河红色美丽村庄试点建设加快实施，红枫湖镇刘家寨获批省级特色田园乡村・乡村振兴集成示范点创建单位。

引进贵州先澳网络科技服务有限公司等优强旅游企业6家，国家农业公园乡村振兴农旅一体化示范项目等6个文旅项目快速推进，乡愁贵州、时光贵州两个旅游项目盘活提升，芦荻哨村入选贵州省乡村旅游重点村，平原哨村等5个村入选贵阳市乡村旅游重点村。

5个乌江流域入河排污口及11个行政村农村环境综合整治任务全面完成，农村黑臭水体治理加快推进，矿业开发秩序全面整顿，矿山恢复治理率达100%。全市空气质量优良率达98.6%、综合指数位列贵阳第三。

云创大学等5个数字经济优质项目成功签约，政府开放数据及数量、开放数据部门位居贵阳市第一。与贵安新区达成共建产业战略合作协议，利亚玫瑰综合体、铁路港二期物流园等合作项目进展有序；融入贵阳贵安城市格局基本形成，并首次跻身高质量发展改革创新十佳县（市、区）、全国优质投资环境城市。

一条高质量发展的上升趋势线，凸显清镇经济发展成色的“高品位”。

顺势而为 心有所想未来可期

不断满足人民群众对美好生活的需要是清镇的不懈追求。

站在新的历史起点上，清镇市将坚持稳中求进的工作总基调，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施“生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市”战略，在2025年全面完成“十四五”经济社会发展和“强省会”行动各项目标任务的基础上，实现“三个500、六个更加”：即地区生产总值突破500亿元、经开区总产值突破500亿元、物流园总产值突破500亿元；发展质量更加高质高效、城市建设更加和谐宜居、生态文明更加深入人心、民生福祉更加普惠共享、改革开放更加彰显活力、社会治理更加现代高效。

未来，清镇将聚焦“一主一特”产业体系，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，工业投资累计突破500亿元，有规模以上工业企业260家以上，工业总产值突破650亿元，有力推动企业、产业、产业链、产业集群、产业生态圈构建成型。5年内预算安排10亿元，通过申请省和贵阳市工业基金、获得信贷、发行公司债、推动企业上市融资等方式，撬动各类资金65亿元左右，支持工业企业及相关战略性新兴产业发展壮大。

全市将坚持以人为核心的新型城镇化，加快建设“未来城”、提质改造“老县城”、精心打造“职教城”。全力培育市场主体，累计引进中高端制造企业100家以上，新引进产业项目到位资金突破250亿元，新增市场主体3.5万户左右。全力推动“一圈两场三改”建设，完成12个“三感”社区建设，确保城市垃圾无害化处理率、污水处理率均达100%，提升城市品貌品质品位。

同时，聚焦“枫蔬果茶畜”五大产业，加快建设“一环九园・一核十区”，集中招引一批农产品精深加工项目，全力推动物流新城特色食品加工产业园建设，深入推动本地农特产品就地转化，转化率达75%以上，推进一二三产融合发展。培育市级以上家庭农场30家、专业合作社30家、龙头企业15家，引进优质农业企业15家，搭建与农户更加稳定的利益联结机制。并建立2亿元乡村振兴发展基金，提高农业担保风险补偿基金池到2000万元。

全市将新增旅游市场主体332个，新增规上（限上）涉旅企业28家，新增总部企业10家以上。社会消费品零售总额年均增速保持在8.5%以上，软件和信息技术服务业收入达5000万元以上。并力争新增温泉类旅游产品2个以上，打造研学基地15个以上，构建形成“一核两带三圈多点”的商贸格局。

全市坚持“生态立市”，强化综合治理、系统治理、源头治理，守好“一个湖”“一方土”，走好经济发展与生态改善“双赢”之路。深入推进“两高”企业科技创新、数字赋能、绿色改造，加快发展绿色建材特色产业，建立形成集约节约发展、绿色低碳循环的经济体系。

紧扣“人才兴市”战备，清镇加快推动岗位与专业融合，搭建产教融合平台，推动一批职教城院校双创企业落地生根。联动职业院校错时开放体育、体验、教学、文化等资源，积极把职教城研学营地打造成为知名的研学旅游品牌，促进职业院校与城市人文资源互补。

此外，坚持以人民为中心的发展思想，全力办好“十件民生实事”，创造更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕。全力推动医疗普惠优质发展，培育招引一批重点骨干和中小型“专精特优新”文化企业，推动文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业更深层次融合发展。

坚持改革直面市场、直面民生，抢抓新一轮高水平对外开放机遇，以改革破难题、以开放促发展，全面激发发展活力与动力。统筹推进就业保障、养老服务、应急管理能力和水平与经济社会高质量发展相适应，始终坚持尽力而为、量力而行，为中长期改革留有空间。

一张未来发展的作战图，撬动出清镇经济发展的“爆发力”。（胡俯茂、罗文福）